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索引号: 11500000009275780L/2020-07594 信息分类名称: 综合政务
发布机构: 市政府办公厅 生成日期: 2020-11-03 发布日期: 2020-11-18
名称: 重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市加快推进政务服务“跨省通办” 工作方案的通知
文 号: 渝府办发〔2020〕124号 主题词:

重庆市人民政府办公厅关于

印发重庆市加快推进政务服务“跨省通办”工作方案的通知

渝府办发〔2020〕124号


各区县(自治县)人民政府,市政府各部门,有关单位:

《重庆市加快推进政务服务“跨省通办”工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

重庆市人民政府办公厅        

2020年11月3日            

(此件公开发布)


重庆市加快推进政务服务“跨省通办”工作方案

为进一步深化“放管服”改革、优化政务服务,有效解决企业和群众异地办事“多地跑”“折返跑”等问题,不断提升政务服务便捷度和群众获得感,根据《国务院办公厅关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》(国办发〔2020〕35号),结合我市实际,制定本方案。

一、工作目标

依托全国一体化政务服务平台(含国家政务服务平台、国务院有关部门政务服务平台和“渝快办”政务服务平台等省级政府政务服务平台),围绕保障改善民生、促进就业创业和便利企业跨地区生产经营,从高频政务服务事项入手,以“用户通、系统通、数据通、证照通、业务通”促进线上线下融合办理,在川渝地区先行先试基础上,2020年底前实现第一批58项事项“跨省通办”,2021年底前基本实现高频政务服务事项“跨省通办”,同步建立清单化管理制度和更新机制,逐步纳入其他办事事项,有效满足各类市场主体和广大人民群众异地办事需求。

二、重点任务

(一)细化“跨省通办”事项。

聚焦保障改善民生和助力惠企利企,采用“事项拆分”与“办事情形梳理”相结合的方式,对全国高频政务服务“跨省通办”事项清单进行细化分解,梳理社会保障卡申领、异地就医登记备案和结算、养老保险关系转移接续、户口迁移、住房公积金转移接续、就业创业、婚姻登记、生育登记等事项和各类跨地区投资项目审批、工程建设项目审批的具体办理情形,优化调整“跨省通办”事项业务规则,根据不同办事情形进一步简化申请表单和办事材料。

(二)统一“跨省通办”事项标准。

根据全国高频政务服务“跨省通办”事项清单,按照国家统一的业务规则,明确申请条件、申报方式、受理模式、审核程序、办理时限、发证方式、收费标准等内容,统一办理流程和办事指南;基于国家政务服务平台政务服务事项基本目录,推进名称、编码、依据、类型等基本要素“四级四同”,完善业务分类、办理层级、前置环节等业务要素,推动事项办理规范化运行,在推动更多政务服务事项“全渝通办”基础上,将有需求、有条件的服务事项率先在川渝地区实现“跨省通办”,逐步实现同一事项在更大范围无差别受理、同标准办理。

(三)开设“跨省通办”线上服务专区。

在“渝快办”政务服务平台建设重庆市“跨省通办”服务专区,作为manbext“跨省通办”服务总入口,向个人和企业精准推送“跨省通办”服务。充分发挥“渝快办”政务服务平台作为manbext社会治理和公共服务的网上总平台、总门户、总枢纽作用,依托“渝快办”政务服务平台统一身份认证、电子证照、电子印章等支撑能力,实现收件受理、服务检索、办件查询、咨询投诉建议、好差评等功能。按照国家统一标准和要求,建设完善“跨省通办”相关行业业务系统,与“渝快办”政务服务平台全面对接、深度融合,实现互联互通、协同办理。完善“渝快办”政务服务平台移动端建设和应用,开通跨区域“无感漫游”服务,打通电子亮证跨区域互认通道,拓展电子证照应用区域,推动更多“跨省通办”事项“掌上办”“指尖办”。

(四)推动更多“跨省通办”事项“全程网办”。

按照“应上尽上”的原则,除法律法规规定必须到现场办理的事项外,高频政务服务“跨省通办”事项全部纳入全国一体化政务服务平台,提供申请受理、审查决定、颁证送达等全流程全环节网上服务,并依托“渝快办”政务服务平台实现申请人“单点登录、全国漫游、无感切换、一口申报”,由业务属地为申请人远程办理。要紧盯企业和群众反映最强烈、最渴望解决、办事频率高、办件量大的“跨省通办”事项,按照减时间、减环节、减材料、减跑动原则,进一步改革制约全流程网上办理的规章制度和业务流程,推动更多事项“全程网办”。政府部门核发的证照批文,能通过数据共享查询、核验的,不再要求申请人到现场核验原件。

(五)设置“跨省通办”线下服务窗口。

在市、区县(自治县,以下简称区县)两级实体政务服务大厅设置“跨省通办”服务窗口,建立“收受分离”工作模式,打破事项办理的属地化管理限制。在不改变原有办理事权的基础上,申请人可在“跨省通办”服务窗口提交申请材料,窗口收件后对申请材料进行形式审查、身份核验,在线推送给业务属地部门,由业务属地审批人员对报件进行实质性审查并作出审批决定。对申请材料原件必须进行审查的,通过邮件寄递至业务属地部门完成办理,业务属地部门寄递纸质结果或网络送达办理结果。有条件的区县可延伸至乡镇(街道)、村(社区)和园区。市级有关部门要切实履行牵头责任,同步建立“跨省通办”异地收件、问题处理、监督管理、责任追溯机制,制定并细化“跨省通办”事项流转程序,编制“跨省通办”事项办理操作指南,组织开展“跨省通办”窗口人员辅导培训,指导各区县抓好落实,确保收件受理、过程办理、办结送达等全环节高效有序运行。

(六)畅通“跨省通办”邮政寄递和帮办代办服务。

完善邮政寄递管理机制,方便企业和群众寄递资料,用“快递跑”取代“群众跑”。聚焦企业和群众普遍关切的异地办理事项,推行无偿帮办、代办、陪办服务,为企业和群众提供错时、延时服务,满足不同群体的差异化需求,助力“跨省通办”。

(七)加强“跨省通办”数据共享支撑能力。

建立数据共享协调机制,明确数据共享供需对接、规范使用、争议处理、安全管理、监督考核、技术支撑等制度流程,推进政府部门内部、部门之间、上下级以及社会第三方数据共享,实现各类数据在政务服务中的共享应用,满足“跨省通办”数据需求。除现行法律法规另有规定或涉及国家秘密和安全等外,一律面向manbext各级政府部门提供履行职责需要的数据共享服务,加强数据共享运行监测,提升数据质量和协同效率,保障数据的及时性、准确性和安全性。

三、保障措施

(一)强化组织协调。

各区县政府、市级有关部门和有关单位要高度重视,充分认识推进政务服务“跨省通办”工作的重要意义,切实加强组织领导,压实工作责任,强化经费保障。市政府办公厅负责manbext政务服务“跨省通办”工作的统筹协调,根据全国高频政务服务“跨省通办”事项清单,建立工作台账,明确责任单位,协调解决有关重大问题。市级有关部门要积极争取国家部委加大对我市“跨省通办”的政策、业务、系统、数据支持力度。

(二)强化流程再造。

聚焦政务服务“跨省通办”流程优化再造面临的政策制度障碍,及时清理和修改完善与政务服务“跨省通办”中“全程网办”“异地代收代办”“多地联办”等不相适应的有关法规规章和规范性文件,细化制定相关配套政策和规则标准。针对政务服务“跨省通办”后可能出现的新情况新问题,及时调整完善监管政策。依托“渝快办”政务服务平台深化人脸识别、电子签名、电子证照等应用,推进分散的政务服务信息系统互联互通、信息共享。

(三)强化宣传培训。

及时公开政务服务“跨省通办”工作进展及成效,广泛深入开展政务服务“跨省通办”的宣传推广和解读引导,做好有关政策汇聚、宣传解读、服务推广和精准推送工作,扩大企业和群众对政务服务“跨省通办”的知晓度。主动对标先进,积极探索创新,总结典型经验和做法,推动服务模式优化升级,持续提升企业和群众的认可度和满意度。通过政务服务平台“好差评”系统、政府门户网站、政务服务热线等渠道收集企业和群众意见建议,及时解决突出问题。加强“跨省通办”业务能力培训,着力提升窗口工作人员工作效率和服务水平。

(四)强化考核监督。

市政府办公厅要加强对manbext政务服务“跨省通办”工作的跟踪督促和业务指导,及时推动优化调整相关政策措施,推动工作取得实效。对改革措施不到位、工作落实不到位、企业和群众反映问题仍然突出的,给予通报批评等处理。推进政务服务“跨省通办”的“好差评”工作,完善评价规则,加强评价结果运用,提升政务服务质量。

各区县政府、市级有关部门和有关单位要根据本方案抓紧制定具体工作计划,明确时间表和路线图,认真抓好落实。对在工作推进中取得的重大进展、存在的突出问题等情况,及时报送市政府办公厅。

附件:高频政务服务“跨省通办”事项清单(共140项)


附件

高频政务服务“跨省通办”事项清单

(共140项)

一、2020年底前实现“跨省通办”的事项(58项)

序号

“跨省通办”事项

应用场景

牵头单位

配合单位

1

学历公证

申请人可异地申请博士研究生、硕士研究生、大学本科、大学专科学历公证,不受户籍地或学校所在地限制。

市司法局

市教委

2

学位公证

申请人可异地申请博士、硕士、学士学位公证,不受户籍地或学校所在地限制。

市司法局

市教委

3

机动车驾驶证公证

申请人可异地申请机动车驾驶证公证,不受户籍地或驾驶证领取地限制。

市司法局

市公安局

4

应届毕业生法律职业资格认定(享受放宽条件政策的除外)

申请人可选择在居住地、户籍地或工作地申请授予法律职业资格,不受考试报名地限制。

市司法局


5

失业登记

申请人可在居住地、工作地、参保地或户籍地申请失业登记,不受地域限制。

市人力社保局


6

社会保险个人权益记录单查询打印(养老保险、工伤保险、失业保险等)

申请人可异地查询、打印本人名下各地、各年度社会保险个人权益记录单,不受地域限制。

市人力社保局


7

企业职工基本养老保险关系转移接续

申请人可向转入地申请,转入地与转出地协同办理企业职工基本养老保险关系转移接续,申请人不再需要到转出地办理(不符合转出条件的除外)。

市人力社保局


8

城乡居民基本养老保险关系转移接续

申请人可向转入地申请,转入地与转出地协同办理城乡居民基本养老保险关系转移接续,申请人不再需要到转出地办理(不符合转出条件的除外)。

市人力社保局


9

机关事业单位基本养老保险关系转移接续(含职业年金)

申请人可向转入地申请,转入地与转出地协同办理机关事业单位基本养老保险关系转移接续(含职业年金),申请人不再需要到转出地办理(不符合转出条件的除外)。

市人力社保局


10

机关事业单位基本养老保险与企业职工基本养老保险互转

申请人可向转入地申请,转入地与转出地协同办理机关事业单位基本养老保险与企业职工基本养老保险互转,申请人不再需要到转出地办理(不符合转出条件的除外)。

市人力社保局


11

企业职工基本养老保险与城乡居民基本养老保险互转

申请人可向转入地申请,转入地与转出地协同办理企业职工基本养老保险与城乡居民基本养老保险互转,申请人不再需要到转出地办理(不符合转出条件的除外)。

市人力社保局


12

退役军人养老保险关系转移接续

申请人可向转入地申请,转入地与军队经办机构协同办理退役军人养老保险关系转移接续。

市人力社保局


13

领取养老金人员待遇资格认证

领取养老金的申请人,可异地自助办理领取待遇资格认证,不受地域限制。

市人力社保局


14

养老保险供养亲属领取待遇资格认证

申请人属于养老保险供养亲属的,可异地自助办理领取待遇资格认证(生存认证),不受地域限制。

市人力社保局


15

电子社会保障卡申领

申请人可网上申领电子社会保障卡,不受发卡地限制。

市人力社保局


16

失业保险金申领

申请人可异地申领失业保险金,不受地域限制。

市人力社保局


17

就业创业证查询、核验

申请人可异地查询或核验本人就业创业证信息,不受地域限制。

市人力社保局


18

技工院校毕业证书查询、核验

申请人可异地查询或核验本人技工院校毕业证书信息,不受地域限制。

市人力社保局


19

技能人员职业资格证书查询、核验

申请人可异地查询或核验本人技能人员职业资格证书信息,不受地域限制。

市人力社保局


20

专业技术人员职业资格证书查询、核验

申请人可异地查询或核验本人专业技术人员职业资格证书信息,不受地域限制。

市人力社保局


21

商品房预售、抵押涉及的不动产预告登记(省会城市及计划单列市)

申请人可异地网上申请商品房预售、抵押涉及的不动产预告登记,不受商品房所在地限制。

市规划自然

资源局

市公安局、市民manbext、市卫生健康委、市市场监管局

22

不动产登记资料查询(省会城市及计划单列市)

申请人可异地网上查询不动产登记资料,不受不动产登记地限制。

市规划自然

资源局

市高法院、市公安局、市民manbext、市司法局、市卫生健康委、市市场监管局

23

不动产抵押登记(省会城市及计划单列市)

申请人可异地网上申请不动产抵押登记,不受不动产登记地限制。

市规划自然

资源局

市公安局、市民manbext、市卫生健康委、市市场监管局

24

排污许可

申请人可异地网上提交申请材料,由排污企业所在地生态环境部门审核并发证。

市生态环境局


25

个人住房公积金缴存贷款等信息查询

申请人可异地查询个人住房公积金缴存贷款等信息,不受住房公积金缴存地限制。

市住房城乡建委


26

出具贷款职工住房公积金缴存使用证明

申请人在非住房公积金缴存地贷款购房,可向购房地住房公积金管理中心申请出具贷款职工住房公积金缴存使用证明,不受住房公积金缴存地限制。

市住房城乡建委


27

正常退休提取住房公积金

申请人正常退休,可异地提取住房公积金,不受住房公积金缴存地限制。

市住房城乡建委

市公安局、市人力社保局

28

小型非营运二手车交易登记

申请人异地交易小型非营运二手车,车辆转入地可为小型非营运二手车交易开具发票并办理转移登记手续。

市商务委

市公安局、重庆市税务局

29

义诊活动备案

申请人可异地网上提交义诊活动备案申请,不受义诊组织所在地限制。

市卫生健康委


30

消毒产品卫生安全评价报告备案

申请人可异地网上申请消毒产品卫生安全评价报告备案,不受企业所在地限制。

市卫生健康委


31

内资企业及分支机构设立登记

申请人可异地网上申请内资企业及分支机构设立登记,不受企业住所地限制。

市市场监管局


32

内资企业及分支机构变更登记

申请人可异地网上申请内资企业及分支机构变更登记,不受企业登记地限制。

市市场监管局


33

内资企业及分支机构注销登记

申请人可异地网上申请内资企业及分支机构注销登记,不受企业登记地限制。

市市场监管局


34

外资企业及分支机构设立登记

申请人可异地网上申请外资企业及分支机构设立登记,不受企业住所地限制。

市市场监管局

市商务委

35

外资企业及分支机构变更登记

申请人可异地网上申请外资企业及分支机构变更登记,不受企业登记地限制。

市市场监管局

市商务委

36

外资企业及分支机构注销登记

申请人可异地网上申请外资企业及分支机构注销登记,不受企业登记地限制。

市市场监管局

市商务委

37

个体工商户设立登记

申请人可异地网上申请个体工商户设立登记,不受住所地限制。

市市场监管局


38

个体工商户变更登记

申请人可异地网上申请个体工商户变更登记,不受登记地限制。

市市场监管局


39

个体工商户注销登记

申请人可异地网上申请个体工商户注销登记,不受登记地限制。

市市场监管局


40

农民专业合作社设立登记

申请人可异地网上申请农民专业合作社设立登记,不受住所地限制。

市市场监管局


41

农民专业合作社变更登记

申请人可异地网上申请农民专业合作社变更登记,不受登记地限制。

市市场监管局


42

农民专业合作社注销登记

申请人可异地网上申请农民专业合作社注销登记,不受登记地限制。

市市场监管局


43